今年以来,在市委、市政府的正确领导下,按照《咸阳市2023年法治政府建设工作要点》要求,市工信局认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕中心工作,全面推进法治政府建设,现将有关情况总结如下:
一、2023年法治政府建设主要举措及成效
(一)夯实主体责任
一是建立党组中心组学习制度,坚持把习近平法治思想纳入党组会、党支部组织生活会学习的重点内容,把普法宣传教育内容纳入年度学习计划,结合专题学法、会前学法,扎实落实“第一议题”制度,全年召开两次述法点评会,对我局法治工作进行了点评分析。二是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨,定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核,有序组织参加用法学法考试,我局参考率和成绩优秀率均为100%。将学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中,考试结果和考核情况以及学法用法情况,作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。三是制定2023年普法责任清单。明确各科室年度普法工作任务,有计划、有重点地组织干部职工结合各分管职责,在日常走访企业、政策宣讲的同时开展普法活动,强化企业知法守法用法的法治思维,引导企业加强合规建设。
(二)规范依法行政
一是规范程序依法决策。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,坚持服务中心大局的法治全局观,提前谋划年度重大行政决策事项目录编制,将涉及社会公众切身利益的重要规划、重大政策措施、重大建设项目等事项按议事规则进行动态管理。二是认真开展涉企政策文件清理。认真落实关于清理公告发布、推送的工作要求,在局门户网站全面公开各项涉企政策措施。严格对照清理工作重点,按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁清理”的原则,认真做好增量文件审查,存量文件清理。三是加强公平竞争审查内审监督管理。严格落实公平竞争审查工作制度,规范审查程序、审查标准、审查范围,筑牢公平竞争法治基石,为各类经营主体公平竞争营造良好环境。
(三)深化法治宣传
一是全面推进《中小企业促进法》的贯彻落实。组织开展《中小企业促进法》宣传培训,对《中小企业促进法》进行全面解读。每年6月27日的联合国中小微企业日,组织市、县级中小企业管理部门大力宣传《中小企业促进法》以及与中小企业有关国家法律法规。二是夯实安全生产法治保障。举办“安全生产培训会”,邀请讲师围绕安全生产相关法律法规,全方位对工信领域干部职工企业进行安全生产教育培训,引导从业人员树牢安全发展理念,认真履行安全生产法定职责。三是利用“节能宣传周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动,加强行业企业对节能法律法规、工业节能技术等方面的学习,加快工业绿色低碳发展。针对性地解读惠企扶持政策及相关法律法规,引导企业依法合规经营,持续优化法治化营商环境。
(四)多点施策建设服务型阳光型法治机关
一是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,积极推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,及时更新政府信息公开指南、公开目录,做好政府网站的动态更新和信息发布工作。二是坚持信访法治化。建立五个“1”工作制度,系统优化信访事项受理办理程序,做到依法按政策解决信访问题、维护群众合法权益,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。年度信访件及民生诉求答复满意率均为100%。
二、存在问题
一是思想认识仍需提高。对普法工作认识不足、重视不够,法治建设工作责任压得还不够实,压力传导不够,普法责任意识不强,在一定程度上还存在重执法轻普法、重部署轻验收的现象。
二是宣传教育仍有差距。普法宣传方式单一,宣传载体还不够鲜活,宣传多集中在城区区域,广大农村、社区普法宣传较少,群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。
三是法治能力有待进一步提高。学法用法形式单一,多以教育培训为主,学法内容只注重法律文本的学习,与法治实践结合不紧密,缺乏对法治思维和法治意识的培养,法律素养仍需进一步提升。
三、下一步打算
下一步,我们将按照习近平法治思想重要内涵,不断拓展工作领域,创新宣传教育形式,确保取得全市工信系统法治工作的实际成效。
一是坚持用法治思维武装头脑,用法治方式指导实践、推动工作,在全局党员、干部职工中开展法治教育,引导全市工信系统树牢宪法意识和法治观念。
二是立足服务全市改革发展大局,不断提高局党组依法决策、依法执政和依法行政的能力水平,以打造法治型、服务型机关引领法治建设。
三是提高依法行政水平,加快推进法治政府建设。进一步开展法治政府建设工作,落实工作人员法治素养提升培训工作,不断提高党员干部个人素质能力,持续优化营商环境。
五是强化宪法学习宣传实施力度。认真组织“12.4”国家宪法日和宪法宣传周,开展“学宪法 讲宪法”活动,培育宪法文化,完善宪法宣誓制度,全力营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。